10月23日，《國務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告》提請十三屆全國人大常委會審議。報告說，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，中國到柬埔寨物流企業(yè)格外注意了，對外貿(mào)易發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。

　　當(dāng)日，受國務(wù)院委托，商務(wù)部部長鐘山就加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行報告。

　　《報告》指出，在貿(mào)易規(guī)模方面，我國貨物進(jìn)出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國，占國際市場份額從不足1%提高到11.8%。其中，出口從97.5億美元擴(kuò)大到2.48萬億美元，進(jìn)口從108.9億美元擴(kuò)大到2.14萬億美元。

　　在積極開展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面，我國加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，與25個國家和地區(qū)達(dá)成了17個自貿(mào)協(xié)定。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)真抓好“一帶一路”國際合作高峰論壇經(jīng)貿(mào)合作成果的落實(shí)工作，截至今年8月底，累計(jì)簽署195份政府間合作文件。與19個國家建立了電子商務(wù)合作機(jī)制。

　　同時，我國還加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極推動跨境電商發(fā)展?！秷蟾妗分赋?，國務(wù)院先后分3批在杭州等35個城市開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索形成以“六體系兩平臺”為核心的管理制度和經(jīng)驗(yàn)做法。完善跨境電商零售進(jìn)口稅收政策。近三年來，跨境電商高速增長，成為外貿(mào)增長新亮點(diǎn)。

　　外貿(mào)工作面臨多重困難和問題

　　報告中同時指出了我國外貿(mào)工作目前存在的困難和問題。

　　世界貿(mào)易增長不確定性增大。2008年國際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入調(diào)整期，跨境貿(mào)易和投資明顯減弱。受全球經(jīng)濟(jì)增長減緩、國際金融市場波動和發(fā)達(dá)國家貨幣政策調(diào)整等因素影響，全球需求持續(xù)減弱，地緣政治復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。

　　今年9月摩根大通全球制造業(yè)PMI降至49.7，連續(xù)五個月跌破榮枯線；美國制造業(yè)PMI進(jìn)一步下滑，日本、歐元區(qū)跌至榮枯線以下。國際貨幣基金組織下調(diào)2019年世界經(jīng)濟(jì)增速至3.0%。世貿(mào)組織將全球貨物貿(mào)易增速下調(diào)至1.2%。

　　國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。保護(hù)主義和單邊主義蔓延，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)。

　　從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，中國低要素成本的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對薄弱，參與國際規(guī)則制定能力有待提升，營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。

　　新的競爭優(yōu)勢尚未形成。相當(dāng)部分出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，中國處于價值鏈中低端的狀況尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其在旅游、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域競爭力不足，服務(wù)貿(mào)易逆差雖呈下降趨勢，但仍較大。

　　參與國際規(guī)則制定的能力有待提升?？傮w上，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)仍掌握在美歐發(fā)達(dá)國家手中。中國在謀劃運(yùn)籌經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系等方面的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。多年來，國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸、通關(guān)便利化等政策措施，營商環(huán)境顯著改善，中小企業(yè)融資問題得到改善但綜合金融服務(wù)水平仍需繼續(xù)提升，貿(mào)易投資便利化水平有待進(jìn)一步提高。

　　國務(wù)院將再出“大招”穩(wěn)外貿(mào)

　　鐘山在作報告時指出，《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》即將出臺，這或?qū)⒊蔀橹袊ㄔO(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國、推動外貿(mào)提質(zhì)增效的頂層設(shè)計(jì)。

　　他表示，中國正加強(qiáng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，商務(wù)部會同相關(guān)部委形成的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（送審稿）》已由中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。

　　他指出，未來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是落實(shí)好《指導(dǎo)意見》，研究出臺具體政策措施。夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次和附加值，大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌培育，加強(qiáng)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升貿(mào)易綜合競爭力。

　　在同日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，穩(wěn)外貿(mào)也成為關(guān)鍵詞，會議要求增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，盡快出臺跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法，加大適應(yīng)國內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和設(shè)備、零部件等進(jìn)口。